2014.01.02 議程前發言—促請政府做好離島醫院規劃及延期期間的醫療服務

特區政府為了完善本澳的醫療系統，在2011年成立了「醫療系統建設跟進委員會」。當時公佈離島醫療綜合體的填土平整工程已經正式開展，並開始進入圖則設計階段，有關項目預計於2013年開始動工，第一階段的100張病床的急症醫院將於2015年前完成，其他各個項目期望不遲於2020年完成[1]。然而，當局在2012年5月又宣佈因低估規劃需時，以及不適宜分期規劃，決定兩期工程合併，導致急診大樓需延至2017年才能落成[2]。

針對上述規劃的改動，雖然衛生局採取了一系列補足措施，如在科大醫院內設置了離島急診站，向離島市民提供急症服務；石排灣臨時衛生站及仁伯爵綜合醫院急診大樓已落成並投入服務；嘉模衛生中心也將於明年下半年落成投入服務，區內的醫療服務將不斷優化[3]。然而，當局所謂的補足措施的內容，部份只屬其原定項目，而非因離島醫院延期而新增設的，真正的補足措施只有石排灣臨時衛生站投入服務。

事實上隨著石排灣公屋群的落成啟用，該區的醫療需求必然會急劇增加。而當局為了配合離島醫療綜合體的興建，建設發展辦公室將對一幅位於路氹城的填土進行地基處理，在進行公開招標後，隨着工程造價的提升和工期的延長，即意味著，地基工程約需於2016年的首季至第二季始完成，而當局又如何能確保在2017年之前，首兩期的工程可以全數完成並投入使用，為居民提供醫療服務呢？

同時， 現時石排灣臨時衛生站的服務，並未能滿足居民的需求。有該區的居民反映該站雖有醫生駐診但服務時間少，名額亦有限；且路環衛生站的服務時間亦出現縮減的情況，迫使患病居民需要四出尋醫。居民更指由於當局抽調原來在路環衛生站的醫生到石排灣診所駐診，並要求路環居民可到石排灣臨時衛生站就診，令居民感覺當局的做法是“拆東牆補西牆”，不單對路環原居民就診構成影響，同時亦無法根本解決石排灣公屋居民看病難的問題，反而導致現時兩地區的居民都不能在原區就診，對居民的看病求診造成極度不便，事件亦引起了離島區社諮委員的關注[4]。而單看路環兩個衛生站的情況，正是反映當局目前離島區醫療服務安排欠周詳。

過去當局提出《完善醫療系統建設方案》時，曾稱會加大全科及專科醫生的培訓工作，計劃至二○一五年，能夠培訓一百八十名全科醫生及一百五十名專科醫生，兩家護理學院將配合醫療發展需要，增加招生人數。但現時，每年都有不少本地學生到外地高校修讀醫科專業，無奈畢業後未能得到本澳直接醫療培訓，導致醫科畢業生回澳後遲遲未能投入本澳醫療隊伍。另外，三種治療人員缺乏本地化培訓及專業認證制度，未來如何配合醫療系統服務亦是一個值得關注的問題。

為此本人有如下建議：

1. 做好離島醫療綜合體的建設，不單對於居住人口日益上升的離島區至為重要。更有助平衡和分流全澳醫療系統的運作，減少病人跨區就診的不便。而早前當局以低估規劃需時間，以及不適宜分期規劃為由，決定將兩期工程合併，導致急診大樓需延至一七年才落成。本人促請當局把握有限的時間，落實規劃，避免工程再次延誤，影響已遷入或即將遷入該區居民的就診需求，以及由於延長整個醫療計劃而影響本澳的醫療建設。另外，工程的開支更要做好預算及監督，不要再因設計及延工而造成另一個超支工程。
2. 針對路氹區的原居民，以及石排灣公屋群的居民，現時面對睇病難的情況，建議當局增加路環衛生站及石排灣臨時衛生站醫生駐診的時間，做好預約覆診及非預約門診服務。同時，加緊路氹區新衛生中心的興建。
3. 面對醫療人手的不足，當局除加大醫護人員培訓外，本人期望當局加快研究各類醫療專業的認證制度，做好本澳醫療人資的規劃，與高等教育部門研究培訓醫療人員的計劃，落實未來醫療體系的人員培養工作，從而紓緩目前緊絀的醫務人資。

[1]新聞局：2011年2月28日—「醫療系統建設跟進委員會」成立推動「《完善醫療系統建設

方案》──10年規劃」

[2]新聞局：2012年5月14日—醫療設施興建之階段性進度報告

[3]新聞局：2013年10月18日—離島醫療綜合體正循序漸進地落實 衛生局將持續優化規劃工作

[4]澳門日報：2013年12月4日—路環衛生站減門診時間