2017.01.17 議程前發言—促增加對中等收入人士的支援

中等收入人士一直是本澳社會發展的中堅力量，可惜長期以來政府對中等收入人士的支持卻多有忽略。雖然他們收入比例較高，但面對通脹壓力，造成生活開支“有升冇跌”。加上私人樓價“離地”，既不能申請公屋，又買不起私樓，他們面對著沉重的租金壓力；即使能有幸供樓，其壓力亦非等閒。而事實上，中等收入人士既遠離社會福利網絡，又缺乏高收入人士對稅項的承受能力，相對於低收入階層又承擔較多的稅項。這樣使中等收入人士的生活質量，實際下流至中低或低收入人士，成為“在職貧窮”的一群。倘若政府任由情況持續，“M”型化社會將越見嚴重，對本澳的社會穩定和經濟發展產生不利影響。

過去，政府期望對中等收入人士多點支撐及透過職業稅稅額的30%額外扣減來讓他們真正分享到經濟發展所帶來的成果。但根據統計資料顯示，過去幾年本地就業居民月收入中位數已有多次提升，現時已升至澳門幣18,000元，但目前144,000元的年度免稅額，其扣減率已有多年未作調整，現時的稅收制度與優惠措施對中等收入人士幫助有限。雖然，本人多次提出在醫療、住屋、家庭及子女教育等方面，應為中等收入人士提供更多元化的稅務規定及建議；而長官亦表示會研究通過二次分配、稅務優惠及其他方面，特別從長效機制，包括教育、醫療及住房去關心中產人士。可惜在今年的施政報告中提及中等收入人士的支撐，卻並沒有明顯的舉措，令人質疑政府未來究竟如何可以多點支撐中等收入人事。

因此，本人促請政府政著力研究本澳的中產或中等收入人士的定義，從而訂定針對性政策來支撐這群夾心階層。例如未來透過修改現行稅務制度，引入多樣化的免稅制度，為供養長者、子女及傷殘家庭成員人士提供免稅額，以及在來年施政中調整職業稅免稅額及退稅額度，從實際出發減輕他們的生活負擔。另外，在住屋方面，促請政府盡快完成澳門公屋需求研究及新類型房屋的研究，並為本澳訂定整體的房屋政策，理順公私樓市場的發展，盡快解決他們的安居問題。