黃潔貞 — 2015年度經濟財政範疇施政方針辯論

今日探討的問題不是什麼大經濟、大投資、大生意,而是“家”的問題,家庭是社會的重要組成單位,也是推動社會勞動力產出的重要基地。澳門今日失業率 持續下,在幾乎全民就業的情況下,雙職家庭越來越多,家中有老有少,若家庭照顧不好,就算有再好的就業前景,居民都難以安心工作,因此要雙職家庭的打工仔 可以無後顧之憂地工作,家庭友善政策及家傭的幫手是很重要。

1. 家傭市場規管

家傭對雙職家庭的照顧及家事分擔中起著重 要的作用,但現時家傭市場規管失效,影響澳門兩萬多戶家庭,因此希望當局要重視此事。昨日勞工局回應時指,曾在2012年就過冷河制度修改外僱法,但如果 過冷河可以發揮到作用,為什麼僱主仍然會有如此多的不滿,我亦都不用由2013年問到現在多次質詢,以及接獲很多僱主的求助。當局指只有少數僱主不到他 們。

現時家傭市場混亂是不爭的事實,僱主反映傭員有問題,傭員反映僱主好刻薄,但問題的重心是法律不完善所致。雖然今年施政報告先後四次 提及《聘用外地僱員法》,都只以完善、加強監測執行情況、持續檢討等字眼;當中最明確是指“2015 年首季完成檢討和修訂有關法律的框架,並送交社會協調常設委員會討論”,而今日已經是3月31日。有關的框架是否已經送到社協呢?當中對解決家傭市場的亂 象作出了甚麼的修訂呢?

而前經濟財政司譚伯源司長在去年1月承諾會堵塞以旅客身份入境的漏洞作一個規管的手段,但一年間過去,特區政府就 有關問題進行了甚麼工作?甚麼時候才可以落實堵塞漏洞的措施?僱主強烈要求加快修改外僱法、出入境條例、修改職業介紹所准照及運作制度等。因此,除了直接 規範外籍家傭的《聘用外地僱員法》另外就職介所經營手法的問題,坊間一直都有不同的傳聞,而近日有僱主團體向本人反映,有不良的職介所以一系列的惡性經營 手法,損害僱主的權益,甚至非法地介紹外籍家傭從事兼職工作。請問當局到底何時可以把《職業介紹所准照及運作制度》及出入境條例的修改草案,提交到立法 會?

此外,多年來輸入本澳外傭素質依舊參差,過去本人曾質詢有關部門為何多年未能透過對垮務輸出國的協商,規範輸澳家傭的素質。當局未有正面回應,只表示其他國家是否輸出勞務到本澳,屬當事國的內部政策問題,本澳無權及不應平涉。

當然,勞務輸出國是否願意把家傭輸送到澳門屬國家內部事務,但請問當局如何確保合格技能的外籍人士,從事家傭工作,規範化本澳的外籍家傭都合乎居民的期望。

 

2. 家庭友善政策

另一個家係家庭友善政策,施政報告中提及會修改勞工法,研究增加男士有薪侍產。但對於增加侍產假,已經講左兩年,現階段方向已經明確,不應再是停留在研究階段,請問為什麼要硏究?

除了侍產假外,在修改勞工法的範圍,應包括延長產假、增加餵哺母乳時間等影響家庭功能的問題。希望透過是次的修法,可以加大對員工的保障,請問是次修改勞動關係法的具體內容包括那些及時間表?

 

3. 推動博企外僱員工住宿及交通安排的責任

去 年,特首參選政綱提出,政府將研究規定博企履行社會責任,研究推動博企承擔外僱員工的住宿及交通安排等。是次施政報告中表示,會向博彩承批公司了解員工的 宿舍及交通情況,並根據實際情況向博彩承批公司提出相關建議。而未來數年博企會增建二萬五千間酒店房,可見未來本澳對外僱的需求量,只會進一步上升,面對 未來外僱的數量將會進一步提升,政府在外僱的整體住宿安排方面,請問政府在這方面有何構想?對博企有什麼指引呢?是要求博企興建宿舍還是代僱員租用現時本 澳的住宅單位?如果是租用本澳的住宅單位,豈不是減少了本澳的住宅單位的供應?這也有機會有助推高樓市及租賃市場。

 

4. 中等收入人士支援

本 人在行政長官答問會上提到中產人事為夾心人,生活壓力迫人。長官回應時表示未來會對中等收入人士多點支撐及檢討現行稅制。因此請問司長會否研究成立相關中 產階層工作委員會,明確未來本澳中產階層的發展方向,切實從中產階層的訴求出發,制定具有針對性的長遠政策規劃,回應中等收入人士在照顧老幼、努力工作向 上流動,為澳門特區所付出的汗水?另外,我促請司長盡快檢討針對中等收入人士的免稅措施,現時14萬4免稅額是早於2009年時所訂定的,當時的入息中位 數是1萬元,而現時的入息中位數是1.6萬元;而且即使近期賭收明顯下滑,特區政府都依然加大對弱勢群體的援助,可見特區政府認同通脹仍然影響居民的生 活,那麼特區政府亦應該提升職業免稅額及提升退稅上限,以體現對中產人事的多一點關顧。除提升職業免稅額外,為讓稅務制度更貼合中等收入人士家庭的實際情 況,請問當局未來會否考慮修改現行的稅務制度,引入多元化的稅務規定,如鄰近地區向供養長者、子女及傷殘家庭成員的居民提供免稅額,以家庭情況中主軸回應 中等收入人士的需要?