2014.03.11 口頭質詢—關注本澳安老院舍規劃

近年本澳老化人口急劇增加，根據統計局普查資料顯示，在2013年65歲以上的人口達四萬八千七百人。而按當局現時提供安老院舍宿位數目的規劃，即全數長者的百分之五作為計算基礎^[1]，約有二千四百三十五位長者需要護養服務。但目前本澳包括私營及政府資助的護養床位卻只有一千八百一十七個[2]^,[3]，仍欠缺近六百個安老院舍床位才能滿足目前需要。縱而，據資料指出當局於2013年9月初表示，未來長者院舍服務名額將增至二千四百多個，基本能應付二○一六年的預計服務需求[4]。

另一方面，社工局表示現時安老院舍宿位規劃是全數長者的百分之五^[5]，但當局表示二零三六年需要院舍護理服務的人數，約佔老齡人口的百分之三^[6]，顯示當局對未來安老院舍宿位對人口的比例，將會下降。然而，近年本澳老化人口急劇增加，根據統計暨普查局資料顯示，2013年55歲至64歲的居民約七萬多人^[7]，可預見未來對安老院舍的服務需求仍會上升，甚至大幅增加。因此，未來十年內年滿65歲以上的居民，將躍升至十萬多人，以當局百分之三來推算，所需的安老宿位亦達三千，意味著未來一百位長者只有三位能進入安老院舍。

與此同時，根據澳門鏡湖護理學院研究顯示，近年失智症患者人數有上升趨勢^[8]。雖然，當局計劃未來設立針對失智症患者的長者中心及一般的日間護理中心[9]。然而，本澳雙職及有輪班需要的家庭眾多，當局規劃中的日間提供護理的名額根本不能滿足居民的實際需要。

為此，為了確保安老院舍宿位能滿足居民的需要，本人提出以下質詢：

1. 據統計局《澳門人口預測（2011–2036）》，預計老齡人口比例於2021年達9%至2036年將上升至20.7%^[10]。面對未來社會對安老院舍的需求，可能進一步上升的情況下，名額不增反減，請問當局訂定未來本澳安老院舍宿位對人口的百分比，是依據什麼理據作出的？
2. 面對人口老化的趨勢，當局強調將以原區安老為主，但據上述的情況，當局會否調整政策，重新檢視本澳安老院舍的規劃，讓“原區安老”和“院舍照顧”雙軌並重地發展，以免除居民的後顧之憂？
3. 過去業界及當局亦有表示現時安老院舍人手不足，除加強培訓本地人資外，當局會否考慮適當輸入內地專才以配合人資需求。對現時安老院舍仍然存在人資不足的問題，請問當局何時完善有關機制，以及採取什麼措施讓安老院舍具備充足人手提供服務？

[1] 2013年10月11日，《澳門日報》，B02版，《橫琴建安老院惠及居民》

[2] 社會工作局網站，澳門社會服務處資訊亭，社會服務處設施一覽，長者服務，安老院舍
http://www.socialinfo.ias.gov.mo/groupd/content.php?ctype=4&type_id=4-1

[3] 2013年10月25日，《市民日報》，《菩提禪院300長者宿位下月運作》

[4] 2013年09月08日，《澳門日報》，B06版，《婦聯服務石排灣長者》

[5] 2013年10月11日，《澳門日報》，B02版，《橫琴建安老院惠及居民》

[6] 2013年10月25日，《澳門日報》，A6版，《社局:四年增逾千長者宿位》

[7]  統計局，人口統計，按歲組統計之期末人口

[8] 2013年04月17日，《濠江日報》，《社工局資助護校設記憶中心》

[9] 2013年9月8日，《市民日報》，《澳門區擬增失智症長者中心》

[10] 統計局，澳門人口預測，年刊2011-2036