2015.10.16 議程前發言—稅收下滑,建議政府及早部署應對經濟變化措施

9 月份本澳賭收跌至171.33億,已貼近赤字的警戒線。雖然政府早前已實行緊縮財政開支措施,涉及年度預算約14億元[1],但對比賭收下調幅度,緊縮措施發揮的作用有限。而政府一直強調即使實行緊縮,社會福利開支亦不會削減,教育、醫療、社會保障等支出不會減少[2]。但隨著內地經濟下行壓力持續存在,加上外圍經濟環境波動等因素,可預期本澳經濟將會繼續受一定程度的影響,賭收會否在短期內回升成疑,甚至會有再度下調的可能。

因此,本人建議:

  1. 政府除了督促各部門必須落實節約外出公幹、非必要的裝修及研究服務、宣傳費、聯歡活動及紀念品等方面的非必要開支外,更要訂下長遠的節約方針及目標,檢視各政府部門的恆常性開支中,如何能進一步節流,不再“大花筒”。同時,建議政府加快推行政務電子化的政策,評估人力資源、行政步驟及不必要紙張的使用,既便民又能節省公帑,亦符合環保原則。甚至可要求各政府部門節省一定百分比的開支,讓部門設法節省工作中非必要的環節,進行工作整合以提升效率。
  2. 對於近年政府在各項公共工程問題上持續出現嚴重超資問題,促請政府盡快完成《預算綱要法》法案文本,從而加強監督公共工程的財政運用,提升預算編制和執行的透明度,讓立法會更有力行使其監督職權,強化外部監察力量,督促政府更有效、合理地運用公帑。
  3. 對於現行政府給予居民的惠民措施中,部份並未在之前政府承諾福利政策不變的範圍內,例如如巴士補貼、醫卷及現金分享等。在社會經濟下行,政府已全面開展緊縮政策下,但為了以最大限度保障及加強居民生活質素,建議特區政府應訂定居民的惠民措施長效機制,承諾保障居民的全部福利不變。
  4. 特區政府應該訂立下一個財政緊縮的警戒指標和應對機制,及早部署對應未來經濟環境變化的措施,並於來年施政報告中向社會交待有關方案。而且,更要著力研究如何有效利用現有財政儲備並訂出長期計劃,為本澳謀求長遠而穩定發展。

[1].2015年9月1日,澳門特區新聞局網站,澳門特區政府啟動實施緊縮財政開支措施

[2].2015年6月30日,澳門日報,A03版,梁司:未擬緊縮財政