2016.12.16 書面質詢—促增加對中等收入人士的支援

中等收入人士一直是本澳社會發展的中堅力量，但長期以來政府對中等收入人士的支持卻多有忽略，雖然他們收入比例較高，但面對通脹壓力，造成生活開支“有升冇跌”；加上私人樓價“離地”，既不能申請公屋，又買不起私樓，又或面對沉重的租金和供樓壓力，中等收入人士的生活品質實際已下流至中低或低收入人士，成為“在職貧窮”的一群。倘若當局任由情況持續，“M”型化社會將越見嚴重，對本澳的社會穩定和經濟發展產生不利影響。

根據統計資料顯示，過去幾年本地就業居民月收入中位數已有多次提升，現時已升至澳門幣18,000元 [1]，但目前144,000元的年度免稅額，以及職業稅稅額的30%額外扣減率已有多年未作調整，現時的稅收制度與優惠措施對中等收入人士幫助有限。而事實上，中等收入人士既遠離社會福利網絡，又缺乏富人對稅項的承受能力，相對於低收入階層承擔較多的稅項，當局有必要思考如何讓他們真正分享到經濟發展所帶來的成果。

此外，過去本人多次提出在醫療、住屋、家庭及子女教育等方面，為中等收入人士提供更多元化的稅務規定，並曾就此進行質詢。然而，當局在質詢回覆，以及最近經財司施政辯論中皆未有對此作出正面的回應，令人質疑當局未來在《稅收法典》的修訂細節上，是否能真正減輕中等收人人士的生活負擔。事實上，鄰近香港地區，早已提供已婚、單親、傷殘受養人，又或需要供養血親長輩、兄弟姐妹及子女等各式多元的免稅優惠，減輕他們的生活負擔，當局實有參考之必要。

對此，本人提出以下質詢︰

1. 當局對上一次調整職業稅的額外扣減率已是2013年，但近年本地居民的月收入中位數已有多次調升。請問當局未來會否調升職業稅的額外扣減率，又或增加退稅額度，讓中等收入人士確實分享經濟成果，減輕生活負擔？
2. 請問當局未來在《稅收法典》的修訂中，有何措施體現對中等收入人士的關顧與支持？會否參考鄰近香港地區，提供多樣化的免稅制度，減輕他們的生活負擔？
3. 行政長官早前在答問大會中表示會研究通過二次分配、稅務優惠及其他方面，特別從長效機制，包括教育、醫療及住房去關心中產人士。為此，請問政府各部門未來如何配合行政長官的說法，對中等收入人士多作關心？

[1]. 澳門統計局︰《2016年第3季主要統計指標》