2017.11.21 議程前發言—優生多育長遠需各項政策配合

政府早在《2015人口政策研究報告》中指出，預計2025年本澳將步入老齡化社會，2030年更會進入超老齡化社會。政府近年提出了優生多育的概念，應對老齡化社會帶來人口結構轉變，以及應對未來勞動力不足的衝撃。

近日行政長官在2018財政年度的施政報告中表示，為落實優生多育政策，將調升社保基金中的出生津貼至澳門幣5,000元 [1]。有關出生津貼的提升，雖然是回應了過去社會提出要加強支援新生嬰兒父母的部分訴求。但單靠上述經濟手段，對減輕新生嬰兒父母與育兒照顧壓力仍有不足。

回顧過去幾年本澳出生率回升，卻隨即衍生了婦幼保健不足、入托難、入學難及兒童遊樂設施不足等問題，令很多新手爸媽“不敢再生”及新婚夫妻“不敢生”。生育意願一直未能顯著提升，其原因除了是近年育兒成本的提高，也因為雙職與輪班工作家庭的增加，夫婦缺乏照顧幼兒的時間；以及社會配套未能回應育兒照顧的需求，例如缺乏托兒托管服務、嬰幼兒保健服務質素有待提升，又或兒童遊樂空間與居住環境不足等等，擔心無法為子女提供優質的成長環境。

優生多育是一項長遠政策，育兒更是父母長久的工程。本人認為鼓勵生育必須透過經濟、教育、醫療、家庭照顧及托兒等政策的相互配合，在各範疇的政策上落實多點支撐工作。為此，本人建議政府除了透過提升出生津貼外，亦要研究提升父母各項免稅額等不同經濟支援措施；儘快落實推動家庭友善政策，讓父母可以平衡工作與家庭，及早實施男士五天有薪侍產假及延長婦女產假；在家庭照顧支援上，當局需加快將托額提升至施政報告中的11,000個，提升當中全日托額比例，並持續依據出生人數作檢討托額分配；亦需配合現時雙職家庭及輪班工作的因素，研究開展三歲以上的幼兒托管及照顧服務；改善家傭規管及輸入制度等。此外，未來應切實將鼓勵生育政策滲透在各項施政與規劃中，例如：在住屋上，應更要完善房屋政策和重視社區建設，為下一代提供合適的居住環境；在醫療上，改善產前及兒童保健服務，提高醫療與輔助生育技術等；而教育上，應改善現時家長與學童所面對的幼稚園入學壓力，並提升非高等高教育的資源投入。總的來說，未來政府要為本澳創造一個有利發展和生育的社會環境，以多點支撐落實優生多育，才能有效提高居民生育意願。

[1]. 《2018年財政年度施政報告》

(部分刊至澳門日報A07版)