2019.4.23議程前發言—持續打擊賣淫活動，淨化社區保安全

日前，司警於路氹金光大道一帶酒店繼續開展反罪惡巡查行動，截查到數十名懷疑以來澳旅遊為名，卻在本澳從事賣淫活動的人士。加上警方月內已先後在北區祐漢、沙梨頭及新口岸等地接連採取打擊非法賣淫行動，為居民淨化社區，其工作值得肯定，市民亦十分讚賞。

然而，礙於現行法律制度所限，除非是涉及操控賣淫或販賣人口等罪行，否則僅能以非法工作、與旅客身份不符等行政違法措施作跟進非法賣淫行為。由於行政處罰的阻嚇性不足，過往打擊行動後，賣淫活動很容易死灰復燃。經常有市民反映，警察一邊掃完場，另一邊廂又再開檔。最近更有家長指出，長期受“一樓一鳳”困擾的祐漢一帶舊樓，附近學校課室甚至能看到賣淫場所的情況。這種情況持續下去，不但影響居民的出入及生活安寧，對社區安全構成嚴重威脅，更敗壞社區風氣，對兒童成長造成很大影響。

為了杜絕賣淫活動不斷死灰復燃，影響社區安全，過往社會意見認為要加強打擊力度，並透過修法手段，加重罰則以收阻嚇作用。而保安司司長在去年施政辯論期間，回應本人提問時指，將賣淫定為犯罪需要社會共識。基於此，本人建議當局應研究開展修法的前期準備工作，透過執法部門、法務局、旅遊局等開展跨部門研究，並邀請團體及公眾進行諮詢，以聽取意見，為修法凝聚社會共識。在短期工作方面，政府應支持執法部門加強配套措施，在過往賣淫活動頻繁的地區（如祐漢等地）長期站崗，增加警員巡邏及查證次數；加強與社區警務聯絡主任溝通，完善通報機制，以收阻嚇之用。

此外，打擊賣淫的宣傳行為，亦是防止有關活動在社區蔓延的有效措施。現時不法份子經常透過在酒店、旅遊景點及社區派發或在地上散落色情單張，以及網上宣傳等手法，令賣淫行為更趨隱蔽及盛行。惟現行第10/78/M號法律，訂定在本地區販賣、陳列及展出色情及淫褻物品之措施已有超過40年未有修訂，造成司法機關對於色情的定義上存在不同的理解，令打擊工作大打折扣。為此，本人促請當局儘快開展有關法律的修訂工作，杜絕賣淫行為在社區及網上宣傳的途徑，以遏止不良歪風，還市民潔淨社區。