2018.2.28 議程前發言–加快的士規章修法，提高公交出行保障

的士是本澳公共交通的重要組成部分，澳門以打造宜居宜遊的世界旅遊休閒中心為目標，提供優質的公交服務乃是基本。然而，多年來的士違規亂象叢生，令市民和遊客均深受其害，本澳城市形象被大打折扣。

根據治安當局的資料顯示，去年全年的士違規數字比前年大幅增加三成多至5,491宗 ^[1]；今年首月為557宗 ^[2]；而僅在農曆新年的年廿九至年初四期間，有關檢控數字就有254宗 ^[3]，反映的士違規情況已達嚴重程度，但有關保障司機與乘客雙方權益的《的士客運法律制度》（下稱的士規章）卻遲遲未能出台，無論是守法的司機、市民或遊客仍然只能繼續啞忍。

近年，儘管執法部門大力打撃的士違規，但礙於現有法例的罰則對違規司機來說根本不痛不癢，過去就有不少違規司機被檢控時發現已有多次前科，惟依舊肆無忌憚繼續“宰客”、“揀客”。因此，倘若不加快完成的士規章的修法工作，在現行法例下，執法部門無論如何加強檢控工作亦只是治標不治本。除了會加重執法部門的工作壓力外；這部分違法司機的行為，更令大部分守法的司機無辜受害，損害行業的整體形象，收入亦持續受到不同程度的影響，打擊業界信心。

雖然，近期政府已開展100部普通的士的公開競投工作，以及施政報告提到今年會有新一輪100部特別的士執照的公開競投，期望透過增加供給改善服務質素。但的士數量增加，仍需要有根本性的法律制度加強規管，才能令市民和遊客得到優質公交服務的預期效果，否則可能會出現更多的違規情況。

事實上，的士規章的修法過程一拖再拖已受到社會各界批評，其諮詢總結報告早在2014年底已完成，立法會公共行政事務跟進委員會亦於2016年向政府提交了跟進報告書，表達了包括提高罰則、去投資化、優化的士違規的調查取證方法，以及建立網上召車平台等建議 ^[4]；而根據2017年的施政報告其立法工作應於去年完成。為此，去年本人曾透過書面質詢向當局詢問有關立法進度，但仍未有明確的答覆；至去年11月行政長官表達“為完善的士服務的制度建設，依法嚴厲打擊違規行為，預計2018年將的士規章送交立法會審議”，可惜至今天社會仍未知其立法進度及立法取向。故此，本人促請有關部門切實履行行政長官的施政承諾，加快完成立法的各項準備工作並公佈有關修法方向，讓法案得以儘早提上議事日程。這除了保障司機與乘客雙方權益，更是令大部分良心司機的生計得以維持，重建行業聲譽的重要一步。

[1]. 2018年1月8日，2017年全年打擊的士違規及“白牌車”數據，https://www.gov.mo/zh-hant/news/225941/

[2]. 2018年2月2日，1月份打擊的士違規及“白牌車”數據，https://www.gov.mo/zh-hant/news/230280/

[3]. 2018年2月20日，年廿九至年初四警方檢控的士違規254宗，澳廣視電台新聞。

[4]. 公共行政事務跟進委員會第2/V/2016號報告書